州人力资源社会保障局关于州第十五届人大 四次会议第154J221号建议的答复

唐磊代表：

您提出的《关于系统提升黔东南州对青年人才吸引力的建议》收悉。感谢您对我州青年人才工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于“搭建就业创业服务平台”的建议

为做好就业创业服务工作，推进各项惠民政策落地落实，我州积极搭建就业创业服务平台，不断提升就业服务质效，有力保障高校毕业生等重点群体就业创业。一是强化公共服务体系建设。印发《黔东南州全面推进公共就业服务“五化建设”促进服务能力提质增效的实施方案》《黔东南州关于进一步健全就业公共服务体系的实施方案》《关于做好2024年“人社+村居”便民服务站建设工作的通知》等系列文件，进一步完善公共服务体系建设，逐步推动我州公共就业服务均等化、智慧化、精准化、多元化、标准化建设，全面为州内各类群众提供就业创业咨询、岗位信息宣传、求职招聘服务等，提升城乡公共就业和创业服务能力。截止目前，州、县两级共设立就业局或就业创业服务中心共17个，全州217个乡镇（街道）均设置有人社中心或公共事务服务中心（明确专人）开展就业服务，实现县、乡两级公共就业服务机构覆盖率100%；全州2438个行政村（社区）均有劳动保障工作人员，在此基础上，进一步强化设施设备和人员配备，建立人社便民服务站700余个。二是常态化开展招聘活动。开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘月、金秋招聘月等公共就业专项服务活动，每月定期不定期举办线上直播带岗、线下招聘活动等，为企业和求职人员提供交流平台。如，州级人力资源市场每月10号、25号定期举办线下招聘会，每周三下午14:00-16:00定期开展直播带岗活动，同时提供求职登记、岗位推荐等就业服务。2023年以来，全州累计举办各类招聘活动1045场次，达成就业意向4.41万人。三是扎实推进“技能贵州”行动。聚焦高质量发展和“四新”“四化”建设需要，按照“因人施培、因产施培、因岗定培”的原则，结合青年等各类劳动力培训就业意愿，有针对性地推进“技能贵州”各类职业技能培训。2023年以来，全州共完成职业技能培训42577人次，其中培训16-35岁青年群体11694人次、“马兰花”创业培训1734人次。

二、关于“用好政策性岗位资源”的建议

近年来，为促进高校毕业生就业创业，我州拓宽就业渠道，充分用好政策性岗位资源，实施“三支一扶”“西部计划”“特岗计划”等基层项目、实施青年就业见习万岗募集计划，鼓励和引导高校毕业生到基层一线创新创业就业。2023年，我州招募（招聘）高校毕业生1910名到基层服务；派遣高校毕业生等失业青年1892人参加就业见习，积累工作经验、提升就业技能，有效缓解高校毕业生就业压力，促进社会和谐稳定。2024年，我州持续实施基层服务项目，计划招募（招聘）1425人，社区工作者900余人，就业见习1400人以上。

当前，我州社区工作者等基层服务岗位招聘中，是向高校毕业生等青年倾斜的，进一步拓宽了青年就业空间。如：2023年我州社区工作者招聘，年龄要求在18周岁及以上、40周岁及以下，具备一定条件的人员年龄可放宽到45周岁及以下；“三支一扶”、“特岗计划”年龄要求都在30周岁以下，“西部计划”更是要求应届毕业生。目前，在全州163个城市社区中选聘社区工作者1915人，尤其是易地扶贫搬迁安置社区专职网格员实现100%配备，社区工作者月平均报酬达到3453元，为1871名社区工作者缴纳住房公积金。

三、关于“加大青年创业帮扶力度”的建议

为鼓励青年自主创业促进就业，我州从创新服务、资金扶持、税费税收、平台建设等方面加大政策扶持力度，促进青年创业。

（一）在创新服务方面。为进一步优化“一窗通办”标准化水平，为青年创新创业提供高效便捷登记服务。一是继续推进企业开办“一网通办”工作，依托贵州省政务服务网企业开办“一网通办”平台在线办理，申请人只需填写一张表格、上传一套材料即可办理完成企业营业执照、刻制印章、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、医保登记、银行开户7个环节实现一日办结、一站式办理、零费用，并免费赠送价值440元的印章一套。二是优化企业办事服务流程，推进企业登记全程电子化改革，推行注册登记的企业“零见面”办理和领取电子营业执照。全程电子化实施以来，截至今年４月中旬，全州全程电子化办理业务累计申请量257151件，办结量231164件，审核通过229750件，通过量占比99.39%。

（二）在资金扶持方面。一是对创业的青年人才、大学生等群体，全州各银行机构围绕支持就业创业均出台有金融产品予以扶持，贵州银行的“青惠贷”，丹寨、从江等农商行的“青扶贷”，榕江、施秉等农信社的“易贷通”等，都是包含“支持大学生创业”功能的金融产品。如丹寨、从江等农商行创新推出的“摇钱树-青扶贷”小额信用贷款产品，对辖内毕业大学生、退伍军人等重点人群提供创业贷款支持。贷款期限原则上最长不超过3年，贷款额度最高不超过300万元，贷款利率最低至3.65%。截止目前，青扶贷累计发放1923笔，贷款累计金额1.9亿元。二是持续推进创业担保贷款政策落地，按照《财政部关于印发〈普惠金融发展专项资金管理办法〉的通知》（财金〔2023〕75号）文件规定，对个人创业的创业担保额度从不超过20万元提高到不超过30万元，个人申请10万元以下的创业担保贷款，原则取消反担保；对符合个人创业担保贷款条件的借款人合伙创业的，提高到不超过400万元的小微企业创业担保贷款额度。对符合条件的创业担保贷款，财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息。2023年来，全州累计发放创业担保贷款2525笔、2.9亿元，统筹用于扶持高校毕业生、复员转业退役军人、返乡农民工等自主创业，扶持创业2525人（户），带动7138人就业。

（三）在税费税收方面。一是延续优化完善的税费优惠政策，最大限度的让纳税人包括青年创业者享受到政策红利。比如：延续小规模纳税人增值税减免政策（月销售10万元以下免征，3%征收率减按1%征收）；提高三项个人所得税专项附加扣除标准；延续实施全年一次性奖金个人所得税政策；证券交易印花税实施减半征收；将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%；延续将企业新购进单位价值不超过500万元的设备、器具一次性税前扣除政策；延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策；出台集成电路、工业母机、先进制造业企业增值税加计抵减优惠政策等。二是税收优惠政策，财政部、税务总局、贵州省专门出台了促进高校毕业生等青年就业创业的税收优惠政策，自2023年1月1日至2027年12月31日，毕业年度内的高校毕业生，从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年(36个月)内按每户每年20000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。我省按最高上浮比例20%执行，即在3年（36个月）内按每户每年24000元为限额执行。2023年来，全州新增减税降费及退税缓费12.18亿元，最大限度的让市场主体享受到税费优惠政策红利。

（四）在创业平台建设方面。加大创业载体建设，通过创业孵化基地、农民工返乡创业园（点）等载体孵化一批青年创业企业，促进创业带动就业。截止2024年3月底，全州累计建成创业孵化基地25个，累计入孵创业实体3164户，累计带动就业5.82万人；建成农民工创业园（点）达32个，累计入驻企业2327户，累计带动就业3.31万人。2023年来共兑现创业场所租赁补贴989.07万元、一次性创业补贴452万元。

四、关于“缓解青年住房压力”的建议

一是积极打造人才公寓。近年来，我州聚焦引进人才住房需求，通过新建、购买、统筹保障性住房等方式，着力建设筹集了一批标准高、环境优的人才公寓，并以免费分配、免费过渡居住以及低价出租等形式供应给符合条件的引进人才，更好的满足人才住房需求，为吸引和留住人才提供有力支持。目前，全州共建有人才公寓670套，面积约5.2万㎡，可入住各类人才约1500人，在建人才公寓690套，预计到2024年底完工并交付使用。二是打造“青年驿站”，免费为有意在黔东南就业创业的18至35岁、非本地户籍、无本地居住证的青年提供5天以内的过渡性住宿。目前，已建成“青年驿站”13家。三是强化政策供给。印发《黔东南州城镇落户农业转移人口住房保障实施办法》《黔东南州公共租赁住房分配管理办法（试行）》《黔东南州公共租赁住房运营管理办法（试行）的通知》《黔东南州保障性租赁住房运营管理办法（试行）》等政策文件，将城镇落户的新青年、大学毕业生、农业转移人口等群体纳入公租房、住房租赁补贴和保障性租赁住房等城镇住房保障范围，切实帮助解决其住房困难问题。同时积极落实“公积金又提又贷”“降低存量首套住房贷款利率”“认房不认贷”等政策措施，部分县（市）也结合实际开展商品房展销会并配套出台购房优惠，满足广大就业创业青年的住房需求。在青年人才特别是高层次人才方面，印发《黔东南州引进高层次人才和急需紧缺人才办法》《黔东南州人才服务暂行办法》《关于进一步加强住房公积金要素保障全力支持新型城镇化建设的实施办法（试行）》等政策文件，以货币补贴为主、实物配租为辅的方式对不同层次的高层次人才发放50万元至150万元的购房安家补助；对符合规定的第一至第五层次引进人才，其住房公积金贷款额度不受存贷挂钩政策限制；对引进的第一至第四层次人才，贷款最高额度可提高至80万元。三年来，为引进的40名高层次人才兑现住房补贴625万元。

非常感谢您提出的宝贵意见，以及对我州青年人才工作的关心和支持，请您在百忙中抽出时间在黔东南州智慧人大综合服务管理系统议案建议办理平台（http://zhrd.qdnrd.gov.cn/qdnrd）进行评价，再次感谢您的关心和支持！