州人力资源社会保障局2024年推进法治政府建设工作情况报告

2024年，在州委、州政府的统一领导和省人社厅的悉心指导下，州人社局始终坚持以习近平法治思想为指导，牢固树立法治意识，紧紧围绕法治政府建设中心工作，以政治引领、维权为民、保障民生、促进发展为目标，全面推进全州人社系统法治政府建设，效果显著。2024年，我局荣获州人大代表建议办理先进单位，1名从事法制工作的同志被省委宣传部、省委全面依法治省委员会办公室、省司法厅评为“八五”普法工作优秀个人。现将全年工作推进情况总结如下。

一、全方位推进法治建设工作

（一）以学深悟透习近平法治思想为总遵循，着力推动讲政治、促法治，统筹推进法治政府建设。局主要领导坚持把法治政府建设纳入年度工作计划，定期听取工作汇报，认真研究解决推进法治政府建设过程中遇到的困难和问题。一是局党组高度重视部门和行业法治建设，带头将学法、懂法、守法、用法贯彻到部门日常工作和行为规范当中，切实提升部门依法行政能力，促进人社事业在法治轨道上持续稳定发展。按照《黔东南州法治政府建设实施方案（2021-2025）》《黔东南州2024年法治政府建设工作要点》工作要求，结合部门实际，研究制定《黔东南州人力资源和社会保障局2024年法治政府建设工作要点》，明确科室、部门工作重点，形成合力，全面推进，为全州人社事业高质量发展提供有力的法治保障。二是深入学习习近平法治思想和依法治国重要论述，全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和省、州法治政府建设工作会议精神。局党组和领导班子成员带头学法用法，强化法律法规知识学习，全面提升依法行政能力。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记视察贵州重要讲话精神及中央全面依法治国工作会议精神纳入党组会、党组理论学习中心组集中学习，以身作则，以上率下，切实加强法治学习教育。局党组学习法律法规等相关内容6次。对习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等进行重点学习，同时将《统计违纪违法处分处理建议办法》《中国共产党纪律处分条例》等作为常态化学习的重要内容。三是强化系统法治知识学习，着力提升行业依法行政能力。以多种形式开展法治知识培训，其中：安排全局干部职工集中专题学习相关法律法规3次；充分利用学习强国、贵州省党员干部网络学院等载体，积极组织全局干部职工参加学习及测试；按照部门业务管辖职责，将法治教育课程列为工作人员初任培训、任职培训、专题培训以及业务培训的必修课，全州组织完成事业单位初聘培训20期，培训事业单位新进人员3262人。

（二）以开展行政执法专项整治为契机，进一步规范公正文明执法，提升依法行政能力和水平。一是贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年》，按照省人社厅、州政府安排部署持续开展行政执法突出问题专项整治行动。二是做好行政执法人员轮训工作，组织行政执法人员加强法律法规知识学习。2024年，13名具有行政执法证的人员共完成各类学习805课时，人均达到60个学时以上。三是全面承接人社领域行政执法部门执法事项目录，严格按照《贵州省人力资源社会保障领域行政执法“一目录五清单”》开展行政执法。2024年，全州录入“双随机、一公开”平台建立检查对象名录库9394家和执法人员库118名，完成“双随机、一公开”抽查检查101次，对194户用人单位开展了劳动保障监察检查。四是全面贯彻实施新修订的行政复议法，妥善处理行政复议和行政应诉工作，降低行政复议纠错和行政诉讼败诉率。2024年，行政诉讼一审52起，局领导出庭应诉率100%，已结案37起，一审败诉2起，败诉率5.4%，分别低于全省、全州3.99和1.5个百分点。

（三）以提升部门法律法规知晓率为抓手，加快推进法治社会建设，营造和谐稳定社会氛围。一是加强普法宣传，提升全民守法意识。全面落实“谁执法谁普法，谁主管谁普法，谁服务谁普法”责任制，通过开展现场法治宣传活动、进村入企宣传等形式，结合党纪学习教育、集中学习、支部学习、驻村帮扶、企业走访等工作，加大对《民法典》《行政复议法》《劳动法》《劳动合同法》《就业促进法》《劳动争议调解仲裁法》《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》《社会保险经办条例》等人力资源和社会保障相关法律法规的宣传力度，积极营造浓厚法治氛围。2024年，进村入企宣传300余户次，发放宣传资料2100余份。5月14日，会同凯里市人力资源社会保障局在万博广场开展黔东南州2024年度“民法典宣传月”“综治宣传月”暨优化法治化营商环境专项普法集中宣传，共发放民法典、城乡居民基本养老保险、工伤预防手册300余份，现场解答相关问题50余人次；10月10日，在万博广场，开展以"携手工伤预防，共奏平安凯歌"为主题的工伤预防宣传活动，发放社保政策宣传资料300余份，现场参与人数300余人次；10月13日上午，在万博广场参加“铸牢中华民族共同体意识”宣传活动，开展社保政策宣传，发放宣传资料100余份。通过积极组织开展部门普法宣传，进一步提升群众对社保政策的知晓率。二是建立健全调解组织，积极推动基层调解组织建设。建立完善以仲裁院调解中心为核心，乡镇（街道）、规模以上企业、商（协会）劳动争议调解组织为补充的劳动人事争议调解工作体系。目前，已经设立仲裁院调解中心2家，全州累计设立乡镇（街道）、规模以上企业、商（协会）劳动争议调解组织393家，共有专兼职调解员1010人。三是依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针和服务窗口前移、工作重心下移的原则，优化调、裁、审衔接模式，不断健全完善劳动争议多元处理机制，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态，切实维护全州劳动人事关系和谐与社会稳定。2024年，全州各级劳动人事争议调解、仲裁机构立案受理劳动人事争议案件1664件，涉及劳动者2035人，涉案金额5092.21万元。全州仲裁结案率100%，调解成功率84.19%，仲裁终结率88.94%，分别超省下达目标24.19和18.94个百分点。

（四）以全面履行人社部门职责为主线，持续优化服务质效，提升法治服务高质量发展效能。全面落实法治化营商环境建设，每年清理行政审批事项，健全权力和责任清单制度并实行动态管理。目前，我局入驻事项均已实现“一网通办”，政务服务事项网上可办率达到100%。一是规范事项进驻管理。截至目前，州本级政务服务事项共189项，其中，受领关联省人社厅编制的政务服务事项共137项（行政许可12项、公共服务125项）、州本级惠企纾困政策上架52项。其中159个全程网办事项均开通了网办功能，全程网办率达100%。二是持续推进“人社服务快办”行动，努力推行免提交、提速办、简便办、一件事打包办，免提交办理阶段性降低社会保险费8007件，办理企业员工录用“一件事一次办”92件。三是推进“高效办成一件事”改革。在部门自建系统未实现互联互通的情况下，牵头联合公安、医保、公积金、卫健、税务部门联合推动落实线下受理办理退休“一件事”，截至12月底，共收件受理“退休一件事”3346件，办结3346件，办结率100%。四是完善人力资源社会保障依法行政制度体系。严格规范性文件制定程序，认真执行《贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定》（省人民政府令第152号）和《黔东南州行政规范性文件制定程序和监督管理办法》（黔东南府发〔2017〕10号），落实社会风险评估、向社会公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等制度。2024年，按照州委依法治州办的工作部署和安排，对局规范性文件进行清理，涉及我局现行有效的行政规范性文件共10件，其中建议废止2件，建议保留8件。五是加强法治人才队伍建设，发挥法律顾问的参谋、助手作用。聘请本单位潘磊、李广厚、陆承尧三位同志为局法律顾问，为本局规范性文件审查、行政复议、劳动人事争议仲裁及其他涉法涉诉工作进行初审和把关，确保各项工作依法开展、在法律框架内规范运行。2024年，法律顾问参与规范性文件审核4件、公平竞争性审查2件、会商案件16件次、审查合同25件次。

（五）以强化对行政权力的监督和制约为重点，主动接受监督，树牢“阳光人社•利惠民生”新形象。一是自觉接受人大常委会机关、政协机关、司法机关的监督，认真办理代表建议和委员提案，自觉接受行政监督和审计监督，以高效务实的作风提前办结建议提案。2024年，办理完成人大议案30件、答复政协提案41件，办理、答复满意率100%，荣获2024年州人大代表建议办理先进单位。二是全面推进政务公开。我局坚持以公开为常态、不公开为例外，创新公开形式，加强电子政务运用，强化门户网站建设，积极拓宽政务公开载体，开通“黔东南人社”微信公众号、“黔东南人力资源和社会保障网”，发布我局的权责清单、行政权力运行流程图、规范性文件清理及废止、工作动态、人社政策法规、公示公告、“三公”经费使用情况等，畅通政府和群众互动渠道。

二、存在问题和不足

2024年，我局学习宣传贯彻习近平法治思想全面推进法治建设工作较上年有明显的提升，但距离习近平总书记关于新时代法治政府建设要求仍然存在差距和不足。主要体现在学习成效还有待提升，虽然已将法律法规纳入党组、干部职工例会及党支部学习，但学习不够系统全面，组织干部职工进行集中学习的频次不高。

三、2025年工作打算

一是按州委和州政府的统一安排和部署，根据省人社厅及全州法治政府建设2021-2025年规划和“八五”普法工作安排，制定《州人社局2025年法治政府建设工作要点》，清单化推进全州人社系统法治政府建设。同时，在梳理总结“八五”普法工作的基础上，提前谋划研究制定部门“九五”普法工作要点和实施方案。

二是持续加强法制宣传力度，积极开展各类法治宣传活动，推动全社会形成学法、遵法、守法的良好氛围。加强对部门相关法律法规的宣传，不断增强用人单位和服务对象依法维护权利、自觉履行义务的意识。继续将《民法典》、《宪法》等法律法规作为宣传重点多形式、多渠道、全方位地进行宣传。

三是依法全面履行人社职能。在全面履行好部门法定职能的基础上，深入实施“人社服务快办行动”，加快推进“高效办成一件事”，按照省人社厅统一部署推进政务服务标准化规范化建设，提升人社系统公共服务质量，高效推进政务服务线上线下深度融合、协调发展。

2025年3月10日