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  • 索引号: GZ000001/2019-09837
  • 信息分类: 建议提案
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  • 信息名称: 黔东南州人力资源和社会保障局关于州十四届人大三次会议第083号建议的答复

黔东南州人力资源和社会保障局关于州十四届人大三次会议第083号建议的答复

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文静代表:

您提出的《关于加大对农民工等人员返乡创业试点县支持力度的建议》收悉。感谢您对我州农民工等人员返乡创业工作的关心和支持。现就建议中提出的有关问题答复如下:

一、关于您提出的“围绕农民工等人员返乡创业面临的场地短缺、资金设施不完善、公共服务不配套以及融资难融资贵、证照办理环节多等突出问题,重点在园区资源整合、服务平台和服务能力建设、加快发展农村电商,培育特色产业集群,以返乡创业促扶贫发展、转型脱困、化解产能、产城融合、特色小镇和重点镇建设等方面,制定相关支持政策”

为促进农民工等人员返乡创业,省、州针对各个时期及类型相继出台了一系列创业扶持政策。从《省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(黔府发〔2018〕34号)、《省人民政府办公厅关于印发“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划的通知》(黔府发〔2015〕31号)、《省人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》(黔府发〔2019〕5号)以及省政府扶持微型企业发展的一系列文件到《黔东南州人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(黔东南府发〔2019〕4号)、《州人民政府办公室关于印发黔东南州“引雁归巢”工作实施方案的通知》(黔东南府办函〔2016〕275号)以及我州扶持微型企业发展的系列文件,政策涵盖了金融扶持、创业场地及平台建设、财政贴息、工商登记费减免、降低工商登记门槛、税务税收优惠、职业技能培训、社会保险补贴、房租补贴、创业补贴等方面。下一步的主要工作是将3省、州各项优惠政策落实到位,有效推进农民工等人员返乡创业带动就业。同时,根据《国家发展改革委办公厅关于结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作的通知》(发改就业〔2015〕2811号)、《国家发展改革委办公厅关于做好第二批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区申报工作的通知》(发改就业〔2016〕1869号)和《国家发展改革委办公厅关于做好第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区申报工作的通知》(发改就业〔2017〕1201号)等文件,试点县结合试点目标、试点主体和试点任务可就农民工等人员返乡创业面临的场地短缺、基础设施不完善、公共服务不配套以及融资难融资贵、证照办理环节多等问题,探索出台试点县扶持政策。

全州人社部门积极贯彻落实各项创业扶持政策,通过搭建创业平台、开展创业培训、发放创业担保贷款、落实创业补贴、创业场所租赁补贴、树立典型等有力措施,有序推进农民工等人员返乡创业。一是搭建创业平台。大力实施“双百工程”,积极建设创业孵化基地、创业园(点)等创业创新平台,为创业者提供包括行政审批、税收减免、融资信贷、政策法律咨询等多层次全方位服务。截至2018年底,我州共建成农民工创业园(点)30个,生产经营场地面积共104.43万平方米,已吸纳4247户经营者入驻,带动就业4.33万人;已建成创业孵化基地20个,生产经营场地面积共79.92万平方米,已入驻经营户2368户,带动就业2.28万人。二是开展创业培训,提升创业能力。组织实施“万名大学生创业培训计划”、“春潮行动”农民工创业培训计划等培训,2016年至2018年底共开展各类劳动者创业培训共4210人。三是发放创业贷款,解决资金难题。为切实解决返乡农民工等人员在创业过程中的资金需求,对有创业意愿、并具备有一定创业条件的返乡农民工、高校毕业生、退役军人等,按规定给予10万元以内的创业担保贷款。2016年至2018年底,共发放各类人员创业贷款17106笔,金额共计105559.43万元,财政贴息5544.39万元,其中:返乡农民工创业贷款9367笔,金额共计59307.45万元。四是落实创业扶持政策,做好创业服务。为切实做好创业服务工作,我局积极落实各项创业优惠政策,为农民工等人员返乡创业做好服务。2016年至2018年底,使用就业专项资金落实职业技能培训补贴8805.20万元,求职创业补贴391.05万元,职业技能鉴定补贴229.53万元,创业平台创建补助400万元,自主创业补贴98.71万元,创业场所租赁补贴4.98万元。五是树立创业典型,营造良好氛围。为营造浓厚的创业氛围,鼓励和表彰创业典型,从2013年至2019年,先后有41人通过推荐申报获得了贵州省第一届至第四届返乡农民工创业之星荣誉称号。同时,为强化主流媒体的宣传效应,我们通过黔东南电视台、黔东南日报、黔东南政府网等媒体以专题报道、新闻、简讯等形式对创业先进典型进行报道和宣传,弘扬了勇于创业、乐于创业、善于创业的精神。

二、关于您提出的“在资金上向试点县倾斜”

根据我局职能,目前我局落实各项创业优惠政策的资金来源为中央转移支付的就业补助资金。目前,就业补助资金直接由省人力资源社会保障厅根据各县(市)就业工作开展情况直接拨付到县(市)财政部门,州级没有直接分配资金。

根据《黔东南州人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(黔东南府发〔2019〕4号):“加快平台建设,增强创业成功率:鼓励加快建设重点群体创业孵化载体,为创业者提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持。根据入驻实体数量、带动就业成效、提供的创业服务、开展的创业活动等,对创业孵化基地给予一定奖补:对促进创业带动就业成效明显的各类创业孵化基地(园区),被评定为省级创业孵化示范基地或省级农民工创业示范园的,州级统筹从就业补助资金中给予一次性补助 100 万元;认定为州级创业孵化示范基地或州级农民工创业示范园的,州级统筹从就业补助资金中给予一次性补助 50 万元;认定为州级农民工创业示范点的,州级统筹从就业补助资金中给予一次性补助 5 万元”。创业试点县可通过申报省级、州级创业孵化基地和农民工创业示范园(点)来获得州级调剂补助资金。

我们在促进农民工等人员返乡创业工作中虽取得了一定的成效,但工作中还存在一定的问题。我们将按照您的建议,进一步加强工作,履行职责,把工作做得更好,也期望您继续对我们的工作监督和指导,提出宝贵的意见和建议。

黔东南州人力资源和社会保障局

2019年7月4日

    
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