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  • 索引号: GZ000001/2019-15144
  • 信息分类: 规划计划
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  • 信息名称: 州人力资源和社会保障局2018年工作总结及2019年工作打算

州人力资源和社会保障局2018年工作总结及2019年工作打算

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2018年以来,在州委、州政府的坚强领导下,在上级业务部门的大力指导下,全州人社系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神,认真贯彻落实州“两会”和全州经济工作会议、以及全省人力资源社会保障工作会议部署,以脱贫攻坚为统揽,狠抓就业创业、社会保障、人事人才、劳动维权等各项工作落实,全面完成年度各项目标任务,取得了较好成绩。

一、2018年工作总结

(一)以“三扶三转”为主线,全面打响就业扶贫“三场硬仗”。聚焦脱贫攻坚主要任务,按照“五步工作法”的要求,以“三扶三转”为主线,制定出台了《关于在全州就业扶贫工作中开展扶志转勤、扶勤转能、扶能转富“三扶三转”工作的意见》、《黔东南州2018年就业扶贫工作实施意见》等系列指导文件,组织开展系统业务政策培训,特别是围绕2018年全州拟脱贫摘帽六县“百日会战”,成立就业扶贫工作专班,集中力量指导麻江等六县抓好就业扶贫工作,全力打好易地扶贫搬迁劳动力就业创业、贫困劳动力全员培训和劳务输出“三场硬仗”,各项就业工作取得明显成效。2018年7月全省就业扶贫现场观摩会上,卢雍政副省长对我州“三扶三转”工作给予充分肯定,省人社厅将黔东南州“三扶三转”促进就业脱贫及东西部劳务输出“1243”举措在全省进行推广,省委改革办将黔东南州“三扶三转”促进就业脱贫经验作为我省改革典型印发全省交流。一是全面完成各项指标任务。截止目前,全州完成城镇新增就业80085人,完成州政府下达全年目标任务80000人的100.11%,完成省下达全年目标任务71400人的112.16%;失业人员实现再就业9357人,完成全年目标任务9000人的103.97%;就业困难人员实现就业7141人,完成全年目标任务7000人的102.01%。城镇登记失业率为3.00%,控制在4.2%以内。农村劳动力转移就业77047人,完成全年目标任务74200人的103.84%;全州开展贫困劳动力全员培训88745人,完成全年目标任务70373人的126.11%;促进建档立卡贫困劳动力就业55680人,完成目标任务52000人的107.07%;开展职业技能培训37462人,完成全年目标任务20000人的187.31%(其中农村劳动力职业技能培训32834人,完成全年目标任务16000人的205.21%),开展家政护工培训5109人,完成年目标任务1200人的425.75%。二是扎实推进易地扶贫搬迁就业创业。围绕全州“四场硬仗”,印发了《黔东南州2018年易地扶贫搬迁就业创业工作实施方案》等文件,夯实工作基础,紧紧围绕“一县一业”、发展园区产业、新兴产业、特色产业等,多渠道开发就业岗位,促进易地搬迁劳动力就业。按照“政府开发、公司管理、统一调配”的原则,采取非全日制用工的方式,在易地扶贫安置点、乡镇街道(社区)、教育、旅游、住建、商务、交通等区域和部门大力开发扶贫公益性岗位,有效解决部分年龄偏大、文化偏低、无法外出务工的就业困难人员就业。截止12月底,全州实际搬迁41903户183248人,有劳动力家庭39459户,劳动力97606人,累计实现就业创业78435人,其中就业77121人,创业1314人,实现“一户一人以上”就业目标。三是狠抓贫困劳动力全员培训。按照“资源互补、任务分担、突出特色、各显其功”原则,建立州、县、乡、村四级全员培训联动协调机制,加强部门联动,整合资源力量,结合我州民族地区特点和劳动者培训意愿,积极组织开展定向型、订单型、输出型、扶智型“四型”培训,强力推进全员培训。今年以来,全州开展贫困劳动力全员培训88745人,培训后实现就业创业56472人,培训后就业率68.57%。四是创新劳务协作取得实效。积极落实“1243”劳务输出工作举措,用好帮扶合作、互动交流、比学推进等一整套劳务输出工作机制,发挥劳务联络平台、劳务公司“两个平台”作用,有力推行供需对接、宣传发动、劳务输出、稳岗服务“四个精准”措施,促进劳务输出变无序为有序、变无保障为有保障、变不可持续为可持续“三个转变”,不断提高劳务输出组织化程度。州及各县市在杭州市建立了“1+16”劳务联络工作站,在广东肇庆等劳务输出集中地建立9个黔东南州驻地劳务联络工作站,实行“六统一”规范管理,形成组织整体,联动面向全州外出务工人员开展服务。目前,全州已在杭州市建立35个劳务输出示范基地,今年来,与杭州市联合举办劳务协作就业扶贫专场招聘会82场,组织800余家企业提供就业岗位13.39万个,达成就业意向1.2万人。目前,全州组织贫困劳动力输出到杭州等地就业15295人,完成全年任务10808人的141.52%。全州共建立“扶贫车间” 70个,解决贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力就近就业2043人。五是统筹推进各类重点群体就业。加强就业援助,统筹做好以高校毕业生为重点的各类群体就业工作。全年共使用就业补助资金27593.33万元,建成农民工创业园(点)29个,创业孵化基地20个;发放创业担保贷款4858笔32562.35万元(贫困人员贷款797笔4318.65万元),扶持各类群体自主创业4858人,带动就业12231人。开展“就业援助月”“民营企业招聘周”“高校毕业生就业服务月”等公共就业服务活动275场,累计进场企业3056家,提供23.96万个岗位,达成就业意向19315人(其中高校毕业生5024人)。实施2018年“三支一扶”计划,选派47名高校毕业生到乡镇从事支医、支农和扶贫工作,有效促进高校毕业生充分就业。

(二)以“全民参保”为目标,不断扩大社会保险覆盖范围。大力实施全民参保登记计划,不断扩大社会保险覆盖范围,提升保障水平。一是扩大社会保险覆盖范围。积极探索和推行“五险一单”社保基金征缴模式,建立了“一个窗口对外、一张票据征收、一个平台共享”工作机制,优化经办服务,扩大社会保险参保扩面。2018年,全州城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、基本医疗保险、工伤、失业、生育保险参保人数分别达34.46万人(其中企业职工养老保险参保19.6万人、机关事业单位养老保险参保14.86万人)、219.19万人、56.57万人(其中职工基本医疗保险参保29.2万人、城镇居民医疗保险参保27.37万人)、23.91万人、10.39万人、20.66万人,分别完成省下达目标任务数33.95万人、215.6万人、55.45万人、23.15万人、9.08万人、20万人的101.49%、102%、102.3%、103.29%、114%、103.28%。全州社会保险基金征缴549865万元,完成全年目标任务423400万元的129.87%。全州累计上报社保卡制卡数据243.8万条,完成全年目标任务。二是推进社会保险制度改革。根据州委改革任务部署,积极推进以多元复合式医保支付方式、按病种付费、完善门诊统筹按人头付费等为改革内容的医保支付方式改革,并建立城镇职工大额医疗补充保险制度,通过政府招投标的方式选定商业保险公司,提高我州城镇职工医保住院报销最高支付限额由原来的20万元增加到50万元,提升医疗保险水平。进一步扩大异地就医直接结算范围,妥善做好涵盖农民工、双创人员等在内的跨省异地就医直接结算工作。全面取消社会保险待遇领取集中认证工作,积极推行“声纹生存认证”和“人脸识别认证”等多方式的认证渠道,2018年,全州开展电子认证227160人。加强人社金融平台建设推广和示范建设工作,已建成601个平台服务网点并启用运行。三是及时兑现各项保险待遇。以确保养老金发放为重点,强化发放主体责任,加强基金运行情况的预测预警,确保各项社会保险待遇按时足额发放和支付,让群众共享改革发展成果。连续14年调整企业退休人员基础养老金,调整后月人均达2342.74元。2018年,全州共支付各项社会保险基金529690万元,其中:落实职工基本养老保险待遇90485人352180万元;职业年金待遇7787人1139万元;城乡居民养老保险待遇602801人64044万元;失业保险待遇949人1333万元;工伤保险待遇935人6634万元;生育保险待遇9870人4314万元;职工基本医疗保险待遇79546人96967万元;城镇居民医疗保险待遇9802人3079万元。全面落实社会保险扶贫,对全州建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体,参加城乡居民养老保险落实地方政府为其代缴部分或全部最低标准养老保险费,并在提高最低缴费档次时,对其保留现行最低缴费档次。全年共为280167名城乡居民参保人员代缴养老保险费2091.12万元。全州共办理工伤认定案件806件,劳动能力鉴定430件(含因工、非因工),停工留薪期确认142件,辅助器械配置确认10件。四是加强社会保险基金监管。组织开展全州“社会保险基金安全规范管理年”建设活动,加强社保经办服务窗口作风建设大整治,以执行和落实各项内控制度管理标准为重点,完善经办规程,减少审批环节和证明材料、健全基金管理制度,确保基金安全,提高办事效率。组织对全州采取一次性缴费方式参加企业职工基本养老保险经办管理进行清理核查,扎实开展打击欺诈骗取医疗保险基金“回头看”等行动,加大社会保险费征缴、基金结算和待遇支付稽核力度,全面推进医保等经办管理领域的全流程智能监控,加大对违纪违规问题的查处。今年以来,对凯里、黄平、施秉、镇远4县(市)30家定点协议零售药店进行了重点抽查,对存在问题的11家药店,督促限期整改落实;开展冒领多领社会养老保险待遇专项清理清查,全州追回冒领多领社会养老保险待遇共计638.65万元。

(三)以“人才强州”为牵引,全力推进全州人才队伍建设。牢固树立人才资源是“第一资源”的理念,聚焦全州经济社会发展需求及人才精准扶贫部署,全力推进人才队伍建设。一是狠抓高层次急需紧缺人才引进。积极组织用人单位参加中国贵州人才博览会、全省赴省外知名高校引才等活动,通过网络报名、现场评议引进、直接面试引进等方式,简化程序,开辟通道,广泛引进高层次急需紧缺人才。截至目前,全州引进各类高层次及急需紧缺人才275人。其中:博士12人(企业2人)。二是积极推进专业技术人才队伍建设。深入推进职称制度改革,简化职称评审学历学位、论文检索、公需科目材料要求,调整职称外语和计算机应用能力要求,并在2017年中小学教师中级职称评审权限下放基础上,进一步向符合条件的雷山、岑巩、三穗、从江和剑河5个县下放中小学教师中级职称评审权限。坚持正向激励、畅通申报渠道、严格评审标准,扎实做好专业技术职称评审工作。2018年全州职称评审申报人数共3239人(州内评审3029人),评审通过2555人,其中高级507人,中级912人,初级1136人,通过率84.3%。三是不断加强技能人才培养。积极指导技工学校做好招生、校企合作等工作,2018年我州技工院校毕业学生1316人,招收技校新生2627人。5所技工学校共与州内外22家企业建立了“校企合作”关系,共培养技工1455人。加强职业技能鉴定,全州完成职业技能鉴定20905人,获得职业资格证书 20838人。认真落实培养高技能人才计划,全州建立高技能人才培训基地4个、技能大师工作室2个,2018年新增完成培养高技能人才2115人,占省下达2000人目标任务的105.75%。全州完成农村青壮年劳动力规范化技能培训83627人,完成省下达71000人任务的117.78%,共投入培训资金5287.25万元。四是加强人才服务。积极开展我州2018年享受政府特殊津贴人员选拔推荐,我州杨清华以及王定江、杨承荣、张小梅分别入围国务院津贴人选及省政府津贴人选。组织开展2017年度黔东南州“十百千”人才申报评审工作,1名“百”层次申报人员符合我州 “百人创新创业人才”引进对象和条件,110名专业技术人员符合我州“千人”引进对象和条件。积极组织州农委、州旅发委、州城乡规划局等部门62名专家参加部省组织的“生态文明体制建设与乡村可持续发展”等高级研修班学习培训。

(四)以“规范管理”为抓手,稳步推进人事制度改革。认真抓好中央和省各项改革措施落实,积极推进各项人事制度改革。一是加强公务员管理和招录。完成全州行政机关(参公单位)2017年度公务员(参公人员)统计年报及人员信息采集,全州行政机关(参公单位)共有公务员(参公人员)15187人。指导做好全州机关(参公单位)非党委管理干部2017年度考核工作,州、县两级机关(参公单位)非党委管理干部应参加考核人数9659人,实际参加考核人数9653人,其中考核评定为优秀等次1821人、称职等次7313人、基本称职等次1人、不称职等次17人、不定等次501人。注重基层和边远地区人才招录,采取定向招聘、降低学历、放宽年龄要求和开考比例限制等,进一步完善向脱贫攻坚一线倾斜的公开招录招聘办法,2018年全州面向社会公开招录公务员等357人(公务员224名、选调生111名、人民警察20名、公务员基层培养项目2名),截至目前共下文录用347人。加强公务员能力素质培训,举办全州2017年度新录用公务员初任培训519人(其中少数民族公务员430名),开展乡镇公务员培训100人,举办公务员业务能力提升培训81人。组织党政机关干部和业务骨干赴香港、上海、杭州、山东等参加“千人赴港培训计划”“东西部对口培训”等学习培训86人。二是规范事业单位人事管理和招聘。完成全州事业单位2017年度考核工作,应参加年度考核83744人,实际参加考核83693人,评定优秀等次15341人、合格等次65118人、基本合格26人、不合格84人、不定等次3124人。完成2017年度事业单位工作人员统计工作,全州共有管理人员16557人、专业技术人员65100人、工勤人员2380名、其他人员12539人。开展全州事业单位新进人员初聘培训9期,培训人员4276人。组织开展2018年事业单位公开招聘,全州计划招聘工作人员1211人(州直事业单位招聘25人),目前办理聘用审批手续1073人(定向双语人才9人、本地户籍人员215人)。共办理空岗补聘手续12164人。三是加强军队转业干部管理。认真做好军转干部接收安置工作,全州安置军队转业干部55人(计划安置18人、自主择业37人),随调家属安置2人。加强自主择业军转干部管理服务,扎实做好元旦、春节、全国“两会”期间企业军转干部稳定工作。组织开展全州军队转业干部信息采集,采取一天一报,一周一通报的方式,全面摸清服务对象底数和基本情况,为每名军队转业干部建档立卡,提升服务管理水平。

(五)以“治欠保支”为重心,全力维护劳动者合法权益。以保障农民工工资支付为突破口,切实维护劳动者合法权益。一是狠抓农民工工资清欠。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,突出抓好农民工工资“清欠、治欠、防欠”三道防线,建立拖欠项目台账清单,实行按期对账销号,确保农民工工资支付。二是加强劳动保障执法监察。认真贯彻落实省“1+8”政策文件精神,加大日常巡查和专项检查。全州劳动保障监察机构共检查用人单位3118户,协调处理案件334件;向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件21件,公安机关立案21件。组织开展全州清理整顿人力资源市场秩序专项行动。三是积极做好系统信访维稳。认真做好信访事项的办理答复工作,全州人社部门接到群众信访来信17件涉及人数58人;接待来访总数72批次涉及人数742人,共办理信访事项55件涉及人数622人。四是加强劳动人事争议仲裁调解工作。推进劳动人事争议仲裁院标准化规范化建设,推行多方联动办案机制和网上办案,开通仲裁“绿色通道”,全面实现“快立、快审、快结”,提高办案效率。

(六)以“机关党建”为引领,不断强化班子队伍自身建设。坚持以党建为引领,始终把政治建设摆在首位,注重加强干部队伍自身建设,夯实基础保障。一是强化干部理论武装。通过学习培训、中心组学习、“双周”集中学习、专题学习等方式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神,不断提高“四个意识”,增强“四个自信”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。一年来,组织开展党组中心组集中学习研讨4次,干部职工集中学习24次。二是深化党风廉政建设。认真落实党组“一岗双责”和党风廉政建设主体责任,严格执行领导干部重大事项报告制度,加强干部选拔任用、资金使用等方面监督,全面开展违规参与茅台酒经营专项治理清查,保证廉洁从政各项规定和要求落到实处。今年来,组织开展干部警示教育10余次,开展干部任前提醒谈话14人,干部集体预防提醒谈话44人,升学、满月、结婚等关键节点预防提醒谈话12人。三是加强系统行风建设。州县两级人社部门分别成立了以主要领导为组长的行风建设工作领导小组,实行“一把手”负总责和分级负责相结合的组织领导制度,高度重视系统行风建设工作,持续推进作风转变,优化服务。出台了《黔东南州人社部门便民营商十五条措施》,全局22项行政许可及服务事项统一进驻窗口办理,一年来,窗口办件达25651件,办结率达100%,群众满意率100%。重点针对审批事项“不集中”、群众办事“来回跑”,排队时间长,办事指南不清楚,便民设施不便民等突出问题组织开展暗访督查,全州社保经办服务机构整合业务流程38条,简化业务流程133条,删除业务流程153条,疏通社保“堵点”事项16项,系统行风建设工作取得了一定成效。四是加大定点扶贫帮扶。结合部门职能,采取领导挂帮、干部结对、产业互助等方式,对帮扶联系点岑巩县大有镇开展教育帮扶、就业帮扶、医疗帮扶、产业帮扶、慰问帮扶,构建“五位一体”的帮扶工作格局。一年来,局领导深入帮扶点开展帮扶调研走访12人90余次,落实教育帮扶、产业帮扶等资金20余万元,帮助86户贫困户解决实实在在困难,得到了贫困群众的广泛好评。

二、存在的困难和问题

(一)就业创业工作。一是就业补助资金支出比例不均衡,部分县市公益性岗位支出比重较大,其他支出较少,落实政策扶持带动就业成效不够明显。二是贫困劳动力全员培训针对性和实效性不够强,培训后就业率不高。三是就业扶贫难度增大。未就业的劳动力大多年龄偏大、文化程度偏低、技能水平不高、就业意愿不强,实现全员就业难度很大。同时,就业扶贫中数据不精准,服务不到位、就业稳定性差、有组织劳务输出效果不明显等问题仍然突出。

(二)社会保障工作。一是企业拖欠社会保险费问题仍然严重,社会保险基金清欠难,特别是基本养老、生育保险政府欠费严重。加之经济下行压力,企业不景气,参加城乡养老和医疗保险的人员不愿参加职工保险,扩面征缴形势依然严峻。二是随着生活水平的提高,人口老龄化加剧等因素,导致社会保险基金支付压力增大,养老保险费收支缺口进一步加大。三是“协议”医药机构仍存在操作不规范、过度医疗等违规行为,对两定“协议”医药机构监管难度大。四是窗口单位作风建设有待进一步加强。

(三)人事人才工作。一是用人单位及人才对引才政策知晓度不高,利好政策虹吸效用不明显。特别是我州产业化水平较低,缺乏具有竞争力的大企业、大项目,对高层次人才的吸纳和承载能力不强,高层次人才引进难。二是职称评审政策宣传不够到位,民营经济组织参加职称评审积极性不高。三是公开招聘、人事考试等各项工作还须进一步规范和加强。

(四)劳动维权工作。一是部分县对劳动监察工作重视不够,人少事多的问题依然比较突出,执法力量薄弱,工作进度推进缓慢。二是监察手段薄弱,案件处理难度加大,以讨要工资为名为讨要工程款引发的上访事件还有发生。三是县级仲裁院规范化建设推进缓慢,部分规模以上企业和多数机关、事业单位尚未建立基层调解组织,基层劳动人事争议调解组织建设难度大。

三、2019年工作打算

2019年,全州人力资源和社会保障工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团的重要讲话精神,紧紧围绕州委、州政府中心工作,坚持“民生为本、人才优先”工作主线,扎实抓好就业创业、社会保障、人才人事、劳动维权、城镇居民收入增长等各项工作,不断促进全州经济社会发展。

(一)聚焦脱贫攻坚中心任务,全力抓好就业扶贫各项工作。紧紧围绕全州脱贫攻坚部署和省、州打赢人力资源社会保障扶贫攻坚战三年行动计划,坚持以就业扶贫“三扶三转”为主线,以易地扶贫搬迁劳动力就业创业、贫困劳动力全员培训和劳务输出“三场硬仗”为重点,强化措施,力争2019年完成贫困劳动力就业创业48000人,开展贫困劳动力全员培训86920人次,加强劳务协作转移输出贫困劳动力达7649人;完成城镇新增就业72000人(其中失业人员实现再就业9000人、就业困难人员就业7000人,城镇登记失业率控制在4.2%以内),农村劳动力转移就业74200人,职业技能培训20000人,帮助搬迁入住有就业意愿劳动力的易地扶贫搬迁家庭实现“一户一人”以上就业目标。一是狠抓易地扶贫搬迁就业创业。按照以岗定搬、以产定搬的要求,进一步健全完善易地扶贫搬迁劳动力信息台账,围绕搬迁劳动力就业培训意愿,精准开展宣传活动,因地制宜分产业、分层次、分岗位、分时段开展培训,并结合当地产业发展、依托劳务联络工作站等大力提供就业岗位,促进就业。同时,大力开发基层扶贫公益性岗位,帮助部分就业困难搬迁人员实现就地就业,确保实现“一户一人以上”就业目标。二是狠抓贫困劳动力全员培训。坚持“因人施培、因产施培、因岗定培”的原则,全面开展“四型”培训,重点围绕乡村振兴和各县市“一县一业”主导产业发展,开展种植、养殖等“订单”培训;围绕各县市工业园区用工需求,开展“定向”培训;围绕省内外用工市场需求,组织开展家政、护工、外出务工知识等“输出”培训;围绕技能扶贫,通过组织建档立卡贫困学生到省内外优质的技工院校接受教育,进行“扶智”培训,力争实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”目标。三是狠抓劳务输出就业。围绕2019年累计输出贫困劳动力到杭州等地就业7649人以上目标任务,加强与对口帮扶城市劳务协作力度,充分发挥劳务联络工作站作用,按照“内引外联”的要求,广泛收集用工岗位,精准开展宣传发动,不断提高劳务输出的组织化程度,努力实现劳务输出变无序为有序、变无保障为有保障、变不可持续为可持续的劳务协作“三变”。四是统筹抓好各类重点群体就业。紧紧围绕年度目标任务,督促指导各县市加大就业资金的使用,全面落实各项积极的就业创业扶持政策,多渠道开辟就业岗位,促进城镇居民、失业人员、就业困难人员等各类群体就业,实现新增就业增长。组织开展“三支一扶”大学生招募等活动,大力开发就业岗位,促进高校毕业生、返乡农民工等重点群体多渠道创业就业,确保高校毕业生返州就业率达90%以上。

(二)聚焦社会保险参保目标,不断推进社会保险制度建设。突出扩大社会保障覆盖面和加强社会保险制度建设两个重点,着力提高社会保险水平,力争2019年完成全州城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达35.26万人、218.18万人、9.1万人、24.3万人。一是持续扩大社会保险覆盖范围。全面推进“全民参保登记计划”,以工业园区企业、中小企业以及农民工、灵活就业人员和中断缴费人员为扩面点,巩固参保成果,努力提高参保覆盖率。扎实推进社会保险扶贫,全面落实贫困人口各项参保优惠及代缴补贴政策,重点做好为建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险费,推动应保尽保。二是推进社会保障制度改革。深入推进机关事业单位养老保险制度改革,切实做好机关事业单位退休人员“中人”待遇偏低补发工作。积极推进职业年金制度落实,做好职业年金上解工作。全面取消社会保险待遇领取资格集中认证,建立“寓认证于无形”的资格认证新模式,大力宣传推进“声纹生存认证系统”、“人脸识别认证系统”等互联网电子认证。推进各类工程建设领域项目参加工伤保险,切实解决一线建筑工人参加工伤保险难题,防范因工伤和失业致贫返贫。三是全面落实各项待遇。按照全省的部署安排,做好企业退休人员养老金调整等工作,及时兑现各项社会保障待遇。加强全州社保基金安全规范管理,排查和梳理经办风险点,加大关键环节和重点领域重点防控。四是强化社保窗口行风建设。对照“三亮明、四公开、五制”要求,组织开展社保经办窗口服务常态化排查,紧密结合社保经办服务特点和群众需求,分人群、分板块、分职责、分层级对可能的风险点进行细致梳理,不断优化全州社保经办服务,努力增强广大群众的获得感,切实提升群众满意度。

(三)聚焦人才第一发展要务,不断推进各类人才队伍建设。认真落实“1+5”人才政策,切实抓好人才引进、人才扶持、人才培养、人才服务等各项工作,为全州经济社会发展提供坚强人才保障。一是加强高层次急需紧缺人才队伍建设。全面落实和实施“1+5”人才政策,建立健全高层次及急需紧缺人才“快引”机制,通过挂网引才、赴外引才等方式实施引智工程,大力引进急需紧缺专门人才,不断加强高层次急需紧缺人才队伍建设,为全州经济社会发展提供人才支撑。二是加强专业技术人才队伍建设。大力实施专业技术人才知识更新工程,推进专业技术人才继续教育工作,全面提升我州专业技术人员的素质和能力。深入推进职称制度改革,加大简政放权,细化评价标准,突出基层导向,加大民营经济职称评审政策宣传力度,不断壮大专业技术人才队伍。三是加强事业单位人员队伍建设。深入实施《事业单位人事管理条例》,进一步完善岗位设置、公开招聘、聘用管理等制度,指导和组织各县市、州直单位做好事业单位人员公开招聘和管理。四是加强技能人才队伍建设。指导技工院校抓好自身发展,进一步加强高技能人才培训基地和技能大师工作室项目建设,认真做好技能人才培养和职业技能鉴定工作。

(四)聚焦工资清欠源头防范,持续巩固和谐劳动关系构建。建立健全农民工工资支付源头防范机制,保障农民工工资支付,切实维护劳动者合法权益。一是全力保障农民工工资支付。全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,以解决工程建设领域拖欠农民工工资问题为重点,综合运用法律、行政、经济等手段,健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系,形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局,确保2019年底,实现劳动用工实名制管理、工资保障金制度、银行代发、农民工工资专用账户管理等制度基本实现全覆盖,被欠薪农民工比重逐年下降,力争到2020年实现农民工工资基本无拖欠。二是加强劳动保障监察执法。加大农民工工资支付、人力资源市场秩序、社会保险参保登记、劳动用工、休息休假等监察执法力度,依法查处劳动保障违法行为。完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制,严厉打击涉嫌劳动保障违法犯罪行为。进一步推进劳动保障诚信体系建设,对不同诚信等级用人单位实施分类管理。加强执法能力建设,落实执法责任制度,提升劳动保障监察员专业化水平。三是提升劳动人事争议仲裁效能。按照“四必建一推广”的原则,推进企业和机关事业单位建立基层劳动人事争议调解组织,充分发挥基层调解组织的作用,提高仲裁调解结案率。畅通劳动争议仲裁“绿色通道”,及时、高效化解劳动争议纠纷。持续开展调解员、仲裁员分级分类培训,不断提高调解员、仲裁员的职业道德素养、政策法规水平和综合办案能力。

(五)聚焦干部政治思想建设,持续拓展深化干部作风转变。全面落实党要管党、从严治党各项要求,深入推进干部作风能力建设,着力塑造人社部门人社干部新形象。一是强化学习教育。及时制定党组中心组及干部职工学习计划,进一步丰富学习形式和学习内容,重点加强习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平重要讲话指示等精神的学习,确保真学真用、知行合一,不断增强“四个意识”和“四个自信”,坚决做到“两个维护”。二是从严纪律监督。全面落实党组抓党建和党风廉政建设的“主体责任”和班子成员“一岗双责”责任,健全干部教育、管理、激励、监督工作机制,从严纪律要求,坚决把纪律挺在前面,着力打造一支忠诚、干净、担当的人社干部队伍。三是持续转变作风。深入推进全州人社系统行风建设,紧紧围绕人社领域的焦点、难点、盲点、堵点问题,加大窗口单位作风暗访督查,进一步加大简政放权、简化办事流程、减少无谓证明材料、缩短办事时限,真正让群众“少跑腿、办成事”。坚决贯彻中央八项规定和省委十项、州委十二项规定精神,突出抓好形式主义、官僚主义整治,深入开展调查研究,加大定点扶贫帮扶,真正为群众办好事、办实事,助力打赢脱贫攻坚战。

    
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